将母亲葬于承包地，存在以下法律风险，需留意：
1. **行政处罚风险**：如村民王某未经审批，在自家承包耕地上安葬母亲，当地自然资源局依据《土地管理法》第七十五条，对其处以罚款2000元并限期迁移，王某不仅损失了经济，还得迁移坟墓。
2. **土地承包经营权风险**：若因在承包地建坟导致土地严重破坏或无法恢复农业用途，村集体可依据土地承包合同，主张解除承包关系或收回承包地。例如，李某在承包的优质水稻田安葬母亲，致使地块无法耕种，村集体收回了他的部分承包地，使其失去土地收益。
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判断母亲葬在承包地是否合法，可依据《中华人民共和国土地管理法》相关规定分析：
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条明确：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”若承包地为耕地，葬母建坟直接违反该条款中禁止占用耕地建坟的规定，属违法行为。即便承包地为林地等其他农用地，根据该法第四十四条，建设占用农用地转为建设用地需办理转用审批，未经审批将承包地用于建坟改变用途，同样违法。因此，母亲葬于承包地，在未办合法审批手续的情况下，通常不合法。
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处理母亲葬在承包地的问题，需结合土地性质、用途及审批情况综合判断，以下分情形说明：
- 若承包地为耕地等农用地且未经批准擅自安葬，该行为可能违法，需整改或处罚。
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1. 承包地为林地，若符合当地林业管理规定及风俗习惯，且未改变林地用途并经村集体同意，存在协商处理空间。
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2. 承包地若在土地利用总体规划禁止建设区域或属基本农田保护区，安葬母亲属严重违法，必须立即停止并整改。
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3. 若安葬行为未经县级以上人民政府土地行政主管部门批准，改变了承包地农业用途，即使是自家承包地，也违反《土地管理法》土地用途管制规定。
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处理母亲葬在承包地的问题，还需考虑以下特殊情况，这些会影响处理结果：
1. **林地承包的继承与建坟**：承包地为林地且属家庭承包，根据《农村土地承包法》第三十二条，林地承包人死亡，继承人可在承包期内继续承包，但这仅指承包经营权继承，并非允许在林地随意建坟。若在继承的林地承包地内安葬母亲，仍需符合林业和土地管理部门的林地用途规定，未经批准建坟仍违法，处理时可能结合林地承包继承特殊性，给予更灵活的整改期限或指导。
2. **已纳入征收范围的承包地**：若母亲安葬的承包地已被政府纳入征收规划且征收公告已发布，此时建坟可能被认定为抢建，不仅无法获得坟墓迁移补偿，还可能因阻碍征收面临更严厉处罚，处理难度和成本会增加。
3. **村集体多数成员同意的情况**：虽然村集体同意不能替代法定审批程序，但在部分偏远农村地区，若安葬行为符合当地公序良俗且获村集体多数村民同意，土地管理部门处理时可能酌情从轻处罚，优先引导补办手续或协调迁移至村内合适位置，而非直接高额罚款或强制拆除。

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